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昆明区域新国际金融中心建设舞动沿边金融改革的龙头

发布时间:2014-08-11 14:42:41

2013年11月底,《云南省广西壮族自治区建设沿边金融综合改革试验区总体方案》出台。一个月之后,《云南省人民政府关于建设沿边金融综合改革试验区的实施意见》提出,以昆明市区域性国际金融中心为龙头,以沿边金融综合改革试验区、昆明市的金融产业中心园区为载体,全面的推进了沿边金融综合改革试验区建设各项试点政策先行先试。
面积达到了22.07万平方公里的试验区,为云南、昆明融入国家“一带一路”战略提供了强劲的动力支撑。而昆明区域性国际金融中心建设则成为我省金融业发展的重头戏。
作为云南政治、经济、文化发展中心,拥有面向南亚、东南亚开放“桥头堡”优势地位的昆明,携手保山、普洱、临沧、红河、文山、版纳、怒江等州市,致力建立健全沿边金融网络,舞动起云南沿边金融综合改革的龙头。
“一心两区”龙头带动
昆明的金融中心梦,与其自身区位优势和时代背景密切相关:作为国家向西南开放的经济地理枢纽以及沿边金融开放的前沿中心城市,昆明区域性国际金融中心的优势可谓当仁不让。尽管没有沿边,但昆明依然稳坐云南金融改革的“龙头”位置。
2011年4月,昆明泛亚金融产业中心园区(简称“金产区”)建设启动,区域性跨境人民币金融服务中心建设迈出实质性一步,同年5月出台的《国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》明确指出:支持把昆明建成面向东南亚、南亚的区域性金融中心。这标志着相对于国际金融中心上海和香港,昆明成为由国家提出建设的中西部地区第一个区域性金融中心。
如果说滇桂沿边金融综合改革试验区总体方案细化了上一轮国家面对南亚、东南亚的开放战略,云南“金改40项”则具体明确了昆明打造区域性国际金融中心的十大重点任务:推动跨境人民币业务创新;完善金融组织体系;培育发展多层次资本市场;推进保险市场发展;加快农村金融产品和服务方式创新;促进贸易投资便利化;加强金融基础设施建设的跨境合作;完善地方金融管理体制;建立金融改革风险防范机制;健全跨境金融合作交流机制,把昆明建成区域性跨境人民币金融服务中心、区域性跨境人民币投融资结算中心、区域性货币交易中心、区域性票据交易中心。
“云南将推进金融‘一心两区’优化布局联动发展,着力发展国际金融、产业金融、基础设施金融、科技金融、普惠金融五大金融。”省金融办主任刘光溪早前接受采访时阐述,要用好沿边金融综合改革试验区这块金字招牌,全面推动云南金融改革开放发展,形成以昆明区域性国际金融中心为龙头、沿边金融综合改革试验区、昆明泛亚金融产业中心园区为核心和载体,其他州市为侧翼,现代金融服务业和支柱产业为引领,辐射全省、带动周边的金融发展新格局。
“金融出滇”人民币“南下”
一切的改革导向指向三个方向:为实体经济特别是为小微企业,为对外贸易投资,为人民币南下跨境交易提供更好的服务。
人民币南下,或者说人民币国际化成为此番云南沿边金改的热词。
富滇银行成为金融出滇的典范:推出人民币对周边国家货币直接定价,改变过去“人民币-美元-周边国家货币”的二次定价。2013年8月成为首家获得外币现钞调运权的“城商行”,可从泰国直接跨境调运泰铢现钞供应云南及整个中国市场,打通云南省及周边地区与东南亚国家货币的调运通道,为将来人民币现钞跨境调运和人民币区域自由流通做好了前期重要准备,为全省试验区建设注入了强劲动力。
在参与沿边金融综合改革试验区建设方面,中国人民银行昆明中心支行今年也重点寻求4个方面的政策突破:突破当前境外机构人民币结算账户使用范围;突破人民币与周边国家货币的特许兑换业务范围;突破个人、企业携带人民币现钞出入境额度限制;探索开展个人跨境人民币结算试点。
“金融入(出)滇”工程中,太平洋证券老挝合资公司、富滇银行与老挝外贸银行合资设立的老中银行挂牌开业;马来西亚银行、渣打银行(中国)有限公司昆明分行正积极筹建,云南本地企业上市、新三板挂牌转让进程也在加快。
省金融办统计数据显示,2013年全省人民币跨境结算591.01亿元,同比增长30.8%,位居全国沿边省区前列。
“金产区”布局“一园两片”
按照市政府金融办组织编制的《昆明市“十二五”金融业发展规划》,到2015年,昆明市金融机构数量将达到200家,金融从业人员达20万人。
“去年年底以来,昆明主要推出两个新的金融产品,民间资本管理机构以及民间融资登记平台,逐渐打破原本单一的民间金融形态。”市金融办主任左晖介绍。
目前,位于海埂片区的金产区已进入招商阶段,呈贡片区金产新片区建设规划也已通过市政府审批。按照规划,呈贡片区将聚集一片包括证券、融资公司、银行、小额信贷公司等形态的金融企业,而大学城将为其提供充足的人才储备。
截至去年年底,昆明泛亚金融产业园区累计新增固定资产投资达29.5亿元。其中,征地拆迁和一期路网建设投资3.5亿元,入园企业投资26亿元;全年金融产业园区共出让土地290.48亩,已开工建设220多亩,园区内已完成河道美化、高压线路改迁,一期路网建设工作正在推进。
刚刚结束的市委工作会透露,昆明将着力构建银行、保险、证券、基金、融资担保等多门类多层次的金融服务体系,谋划好“一园两片”联动发展,加快金融一网五平台基础设施建设;全面推动县域、三农金融服务改革创新和便利化行动。
瞄准我国西部地区具有较强市场竞争力的金融创新区域,依托泛亚金融产业中心园区,借力金融制度、金融市场、金融机构、金融产品等创新,昆明区域性国际金融中心建设正疾速前行。
专家观点
“8+1”织就沿边金改“网”
昆明区域性国际金融中心建设在金融改革中扮演着人民币走出去、人民币国际化的“桥头堡”角色。
专家分析,昆明金融要“舞动”云南金改龙头,面临金融系统欠发达、金融出入滇不便、极度缺乏高端金融人才三大困境。除解决这三大困境,还要以昆明泛亚金融产业园区为依托,重点加快建设区域性跨境人民币金融服务中心、跨境人民币投融资结算中心、货币交易中心、票据交易中心,构筑金融资源、金融资金、金融人才洼地。建设金融中心必须做好发展规划,提出昆明当前和今后一段时期的行动方案,明确项目实施重点,特别是加快建设泛亚金融产业园区步伐,引入国外和国内金融企业进园区。
“沿边金融改革主要有两个方向:一个向内,即云南涉及沿边金改的9州市要开展内部金融合作,与此同时,考虑金融如何出滇。”云南省社科院南亚所副研究员杨思灵谈到,昆明金融业可通过信贷、保险、证券、基金等具体形态为其他8个州市的区域产业发展提供强大支撑。可以这样理解,人流、资金流在昆明集中,而后流向8个州市,支撑区域经济发展,这也是扩大云南沿边开放的基础。
“昆明在全省建设金融综合改革试验区过程中,要在发挥重要作用的同时,与8个州市开展融资、拆借、汇兑、国际结算等方面合作,利用了现代的通讯、信息网络技术,织就云南沿边金融改革的服务网,共同为云南建设面向西南开放的桥头堡作出了应有的贡献”,昆明市社会科学院社会所所长、研究员高军建议。(昆明日报记者李双双)


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